论策“十五五”——“十五五”时期乡村振兴趋势与展望研讨会在上海财经大学召开

浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院副院长、首席专家张俊飚作了题为“多元主体共治与农村生态治理”的报告。张俊飚教授从农村生态环境的现实特征出发，指出政府对农村生态环境治理愈加重视，但由于农村兼具原子化和脆弱性的特征，在时代发展的要求和认识理念的改变下，必须构建一个“政府主导、市场驱动、社会协同、农户参与”的共治体系，并通过利益共享、责权清晰、方式多样等，实现农村生态环境多元共治。张俊飚教授呼吁，尽快健全和建立法规制度、科学设计评估机制、构建和健全区域协同治理网络、加大数智技术赋能生态治理、实施推广“绿色积分”制度等，保障农村生态环境多元共治，从而扭转农村生态短板、建设和美乡村。

西南财经大学中国西部经济研究院院长毛中根作了题为“提高西部强农惠农富农政策效能：科学内涵与实现路径”的报告。毛中根教授围绕强农惠农富农支持制度的科学内涵与制度逻辑，系统阐释了“强农—惠农—富农”的政策闭环与共同富裕导向，结合西部地区发展实际，从时间演进、空间格局与关联协同等维度提出提升政策效能的实现路径，强调应完善区域利益补偿机制、推进农业“建圈强链”、强化政策协同与绩效考核，以更高质量的制度供给推动乡村全面振兴与区域协调发展。

复旦大学中国社会主义市场经济研究中心教授、复旦—平安宏观经济研究中心副主任章元作了题为“食品工业企业的城市选址：来自‘三线建设’的证据”的报告。章元教授依托“三线建设”这一具有历史意义的自然实验，对我国食品工业企业的区位选择展开了系统研究。研究结果显示，食品工业若向县域以及农业主产区集聚，将更有助于提升产业效益，同时为乡村振兴增添助力。研究发现，尽管当下多数食品企业集中于大城市，但城市规模与企业的全要素生产率、利润率呈现出显著的负相关关系。此外，通过构建长期数据库进行分析可知，“三线建设”时期所形成的配套产业布局产生了持续影响。章元教授指出，应根据农业资源禀赋，推动食品加工企业向中小城镇转移。这一举措不仅能够降低企业成本、延伸农业价值链，还能为“十五五”时期县域经济的发展提供决策参考。

上海财经大学党委常委、宣传部部长、马克思主义学院党委书记曹东勃作了题为“推进移风易俗树立文明乡风的实践反思”的报告。曹东勃教授指出，当前工作面临“软方法不管用、硬方法不能用、没方法可以用”的三重困境，其根源在于社会共识薄弱、决策论证不足与激励机制失衡。为此，曹东勃教授提出应践行“生活治理”这一中国特色治理理念，从群众日常小事切入，推动文明乡风建设。曹东勃教授还系统阐述了三项关键路径：一是注重点面结合，通过深入调研、凝聚共识，实现新风尚的平和推行；二是传承农耕文化，以优秀传统文化资源滋养乡风，夯实内在根基；三是深耕日常生活，聚焦细微行为习惯，以小切口推动大变革。这一以“生活治理”为核心的实践框架，为破解移风易俗难题、探索兼具韧性、智慧与民心的乡村善治之道，提供了清晰而富有启发的行动指南。

上海财经大学公共管理学院副院长、城乡发展研究院副院长王常伟作了题为“‘十五五’期间进一步推进上海农业高质量发展”的报告。王常伟教授指出上海农业要承担起我国农业创新改革引领作用，同时要回应上海居民对农业发展的需求，做到“服务国家、服务上海”。紧接着，王常伟教授深度解析了上海农业高质量发展的定位和目标，功能定位要充分突出都市现代农业的特色并通过多元价值实现，发展定位在于“大、美、强、特”，即大农业、生态美、效率高和突出特色，发展目标的关键为“有保障、有效率、有效益、有亮点”。最后，王常伟教授提出“三个赋能、三个支持、四个强化”的发展建议，通过科技、组织和经营为农业赋能，以要素、人才和政策为基础支持农业发展，同时强化大农业和大产品理念、农业主体引育、政府和市场协同以及宣传力度。