2020年9月2日，三农研究院康姣姣博士、吴方卫教授在《中国社会科学报》上发表文章《农业补贴有助要素资源优化配置》。
农业补贴是各国政府支农、惠农的通行做法，也是促进农业发展和保障粮食安全的制度保证。在WTO框架下，农产品价格的“天花板”逐步封顶和农业生产成本的“地板”迅速抬升，补贴能带来的农民收入增长毕竟有限，加之，非农就业收入日益增长，不足以改变农业生产收益相对较低的局面。我们必须清楚地认识到农业补贴的作用和效果，这对于补齐建成小康社会短板，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，推动要素资源市场配置的完善等都具有重要意义。
农业补贴是收入增加的途径也是调节要素价格的手段，2016年全面推开“三项补贴”改革（农作物良种补贴、种粮直接补贴和农资综合补贴三项补贴合并为农业支持保护补贴），调整大豆、棉花的临储政策为目标价格制度；取消玉米临储政策，改为生产者补贴等，农业补贴已经从“流通暗补”转变为“生产明补”，农业补贴的深度和广度不断扩大。
现有的补贴可以分为奖励类补贴、资本类补贴、普惠类补贴。奖励类补贴提高农民农业生产收入，类似于农民从事农业生产效率工资，增加从事农业生产相对于非农就业的收益，在一定程度上提高了农民从事农业生产的意愿，引导劳动要素在农业部门和非农部门的合理配置。奖励类补贴对于规模种植户来说，增加其经营农业生产的收入，促使其生产规模进一步扩大，继续租入农地等，资本类补贴降低资本相对价格，使得资本相对劳动的价格变得低廉，促进农民在农业生产中增加资本的投入，或者是在要素投入中形成资本对劳动的替代，普惠类补贴不仅是财政的转移支付，某些普惠类补贴由于其计税方式和计税基础与农地是否撂荒有关，也促使农民将农地投入农业生产或者转租给他人，避免土地要素的闲置或者无效配置，使得土地要素的配置更加有效。
原文版面如下：
（来源：中国社会科学报）