美中贸易战会引发新的土地争夺战吗?
大豆是全球食物链中无处不在的商品。生产者为了满足消费者对肉类不断增长的需求,将大豆产量的70%用于喂养动物,特别是鸡、猪和奶牛,其余则用于食用油、生物柴油、油脂化学品和其他加工食品。
美国是最大的大豆生产国和出口国,而中国是最大的进口国,进口量占美国出口总量的三分之二。由于农地面积有限,中国无法满足自己的大豆需求。然而,其对大豆的需求却是巨大的,中国每年进口近1亿公吨。那么问题是如果来自美国的大豆进口受到干扰,可能会发生什么?
中国大豆供应的变化通常会产生重大的市场后果,仅在今年3月份,中国从巴西购买的大豆比一年前多三分之一,推高了巴西大豆价格。如果中国用其他国家的进口替代美国的大豆进口,它们的价格就会上涨。另一方面,美国则可能会出现大豆大量的过剩,国内价格降低或导致其他市场出现倾销。
从历史上看,这种干扰对受影响国家的农业部门产生了长期影响,当尼克松政府在20世纪70年代初实施了对大豆出口的禁运时,巴西和阿根廷扩大了产量以弥补差距,并形成了一种延续至今的趋势。2008年粮食价格危机引发了全球性的土地冲击,许多粮食进口国对世界市场可靠地为其人口提供服务的能力失去了信心,外国和国内投资者在非洲和亚洲取得了大片农田来作为对未来不确定性的对冲,美中贸易战可能会重振这种不幸的趋势,中国可能会被迫寻找新的领域来确保其大豆需求并保护其供应链,从而导致另一波所谓的“土地争夺”。
如果中国和其他国家扩大全球大豆产量,那反过来会加剧全球大豆产业对环境的不利影响。大豆已经成为巴西和阿根廷滥伐森林的驱动因素。粮农组织的统计数据显示,南美洲用于大豆的土地面积从1990年的1700万公顷,增至2015年的5800万公顷,增加了两倍多,所增加的土地主要是来源于牺牲自然生态系统。农业和土地利用方面的变化已占全球温室气体排放量的四分之一左右,美国之外的新一轮大豆投资浪潮将导致更多的土地清理,使情况更糟。
事实上,一些非洲国家特别是中非和东非可能成为大豆扩张的新前沿。这意味着新的东非共同体(EAC)农田投资示范合同具有高度相关性,因为它加强了管理环境和社会影响的过程,并确保妇女的土地权得到保护。
当今贸易紧张局势构成的威胁为重新考虑当前的生产和消费模式以及改革粮食体系提供了机会。为了环境和全球粮食安全,必须在消费量过高的国家(主要是所有工业化国家)减少肉类和乳制品消费;必须采取可持续的农业生产方式,如减少化肥的使用,推广使用动物粪肥作为天然肥料。通过采取这样的积极措施,世界可以建立可持续的,更有弹性的食品体系,既可以应对“贸易气候”变化,也可以应对自然气候变化。
(http://www.ifpri.org/)
