1.美国国家可持续农业联盟讨论《2018农业法案》
2017年10月24日,美国国家可持续农业联盟(NSAC)发布了《2018农业法案》政策框架,该农业法案为农民、牧场主和相关专家提供了一个可持续的农场和粮食系统的全面设想。
《2018农业法案》的主要内容包括:
(1)增加农业机会
扩大农民有效获得土地的机会;赋予新农民技能,使他们在现代农业经济活动中取得成功;确保公平获得信贷和联邦作物保险计划等。
(2)推进土地管理:综合保护产权改革
赋予农民和牧场主足够的技能、资源和培训,以确保农场和粮食系统有弹性和健康发展;通过资助有效的保护活动,优先解决资源问题,强化支持对资源保护的合作、规划和执行等;通过更好的估计、评价和宣传来提高效率。
(3)投资于不断增长的区域粮食经济,扩大新市场和就业
消费者对区域产品的需求不断增长,然而,由于缺乏基础设施,如存储、聚合、运输处理能力和技术联系(市场营销和业务规划)等,许多农民和牧场主难以创新业务,以满足新客户的需求。通过外联、费用分摊和技术援助等方法帮助农民进入新市场,同时增加儿童、低收入个人和社区的新鲜、健康、当地食物的供应等。
(摘编自www.usda.gov)
2.美农业部长向特朗普总统递交农业和农村繁荣的工作报告
2018年1月8日,美国农业部长珀杜在2018美国农场局年度会议上,向特朗普总统递交了一份跨部门的繁荣农村特别小组报告。早在2017年4月25日,特朗普总统签署了一项行政命令,即成立这个旨在“确保监管机构的信息通畅、促进农业和农村发展”的特别工作小组。
小组提交了100多条建议来帮助提高美国农村的生活,这些建议涵盖网络互连(e-connectivity)、生活质量、农村劳动力、技术与经济发展5个方面。珀杜相信在特朗普总统的领导下,通过特别工作小组团队的努力,可以提高工作效率,恢复美国农村的繁荣。
(摘编自https://www.usda.gov/ January 8, 2018)
3.欧盟农业共同政策改革助力发展(2014-2020年计划)
欧盟的农业共同政策(CAP)是一项动态政策,通过不断的改革,已经适应欧洲农业面临的新挑战。这些挑战包括更可持续地利用自然资源,应对气候变化与来自全球市场的竞争加剧,以及维持欧盟各地蓬勃发展的农村地区的需要。CAP需要继续确保可行的粮食生产和稳定的粮食供应,同时考虑到食品安全、农村经济、动物福利以及社会和环境问题。
新的CAP时间跨度为2014年至2020年,其预算约占整个欧盟预算的38%。目的旨在重新整合农村发展政策,以提高效率。改革后的CAP包括以下三方面:
一是农业生产的“绿化”,通过引入无害环境的耕作方式,如作物多样化,维持生态丰富的景观特征和永久性最低限度的草地面积。
二是支持更加平等的分配,以最大程度上减少欧盟农民收入支持水平的差异等。
三是为最需要帮助的农民提供收入支持,特别是青年农民、低收入部门农民和自然受限地区的农民。
新CAP与欧盟体系和投资基金建立更紧密的联系,从农业和水产养殖场联合到宽带基础设施的扩展,将允许资金来自多个欧盟成员国,支持范围广泛的创新项目,根据农村发展政策,成员国将继续根据本国农村的需要设计自己的方案。
成员国之间将具有更大的灵活性,支持知识转让、合作和实物资产投资资源效率;农业和林业的低排放和气候友好;农业与研究之间的合作,以加速向农民转让技术等举措。
CAP还与欧盟的增长和就业战略联系起来,重点放在培训,创新和研究上。有关环境和气候的措施也将得到加强。实施仍然是强制性的,至少30%的农村发展预算必须用于农林部门保护环境、减缓与适应气候变化方面的措施。
而CAP的融资、管理和监督规则集中于统一的规定中。直接支付、市场措施、农村发展融资和管理的许多规则已经统一。未来,欧盟将更好地应对市场失衡和危机局势。如果出现极端市场扰动或价格波动,修改后的政策工具能够缓解危机对农民的影响。
改革还加强了农民在与食品加工业和超市连锁商谈时的谈判地位,特别是通过使他们更有效地与生产者组织和跨组织进行合作。促使他们能够长期保持可持续的利润率。
另外,CAP改革下的绿色农业实践包括:保持永久性最低面积的草地;在耕地上至少种植三种不同的作物,保持最低面积的景观特征覆盖,例如树篱和池塘,或者休耕地带,森林区域或作物覆盖的区域,这些区域有助于土壤和水质。
最后,政府向农民提供的基本收入支持,以补偿他们提供的公共产品和服务的直接支付,也将在成员国或地区内逐渐重新分配,对大型农场的直接支付将每年至少减少5%,金额超过15万欧元。所节省的费用将留在成员国用于农村发展。
只有“活跃的农民”才能获得资金。新规定明确说明没有任何真正从事农业活动的大地主以及拥有大面积草地的公司(如机场)将无法获得农场支付。
(摘编自www.consilium.europa.eu/en/policies/cap-reform/)
