2024年11月,上海市哲学社会科学规划办公室公示了“研究阐释党的二十届三中全会精神”专项课题立项名单,上海财经大学城乡发展研究院康姣姣助理研究员的项目《上海养老事业和养老产业政策优化研究——基于家庭代际居住分离背景下的分析》获批立项。
上海市哲学社会科学规划“研究阐释党的二十届三中全会精神”专项课题是上海市哲学社会科学规划办公室为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,贯彻落实十二届市委五次全会精神,面向全市开展招标的重要课题,旨在大力推动实践基础上的理论创新,着力推出有理论说服力、有实践指导意义的研究成果,为上海市进一步深化改革,力求在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供坚实学理支撑。
研究内容
二十届三中全会提出“积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制”。上海是中国老龄化程度最高的超大城市。根据统计数据显示,2023年,上海60岁及以上老年人口达到568.05万人,户籍人口老龄化率达到37.4%;虹口区甚至达到44.9%,上海的养老事业空间较大。传统家庭是以多代同堂、父母从子而居的居住格局,同住青壮年提供的养老几乎可以满足老人的需求,形成养老服务的供需平衡。20世纪以来,随着劳动力持续流动,少子化和低生育率、婚姻的叠加,家庭的代际居住分离趋势越来越明显,使得传统家庭养老服务供需平衡逐渐被解构,养老事业和养老产业发展的需求增加。成年子女由于就业、婚姻的原因与老人居住分离也较为明显(不在同一个城市,或者同城不同地),2023年上海的“纯老家庭”老年人数178.30万人。并且,即使居住在一起由于工作节奏加快,工作和生活压力增加,成年子女对老年父母的养老供给并不多,在此背景下养老事业的发展尤为重要。另外,养老服务供给结构性矛盾突出,“一床难求”与空置率高并存、民办养老机构价格高与公办养老机构服务差等同时存在,探索养老产业政策优化对于积极应对人口老龄化和提高老人的生活质量至关重要。党的二十届三中全会的重大部署,是从完善发展养老事业和养老产业政策机制着力,进而更好地应对挑战和抓住机遇,提高老年人的生活品质。

